【政法先进典型】杨德飞：百姓心中的“法律通”

杨德飞深耕基层人民调解29年，兼具丰富实践经验与深厚法律功底。他精准把握基层矛盾规律，在马井镇率先建立“三早”“三移送”“四集中”矛盾排查调处新机制，被全市推广；善于将法条转化为群众语言，在调解2200余件纠纷中普法，被称为“法律通”，为群众挽回损失超千万元；30多本工作笔记记录调解历程，定期培训基层调解员提升技能，探索“因人而异、因事而异”调解方法。他以真情换信任，荣获“全国模范人民调解员”等称号，用实干筑牢基层和谐防线。

“下面我着重与大家分享一下如何开展好人民调解工作，调解流程共分为七步……”日前，全国模范人民调解员，萧县司法局党组成员、杨楼司法所所长杨德飞，受邀为全市“法律明白人”授课。作为一名人民调解工作的“行家里手”，他已记不清这是第多少次参加培训授课。

今年51岁的杨德飞，自1996年参加工作以来，一直扎根基层司法所，足迹遍布萧县酒店镇、马井镇、杨楼镇各个村落，与群众打成一片。家长里短他来说说情，邻里纠纷他来评评理。在多年的人民调解工作中，他用专业知识维护群众权益，用真情实意赢得百姓信任。

“人民调解，顾名思义，‘调’是手段，‘解’是目的。”杨德飞表示，调解就是充分运用情理法等手段彻底化解矛盾纠纷，做到案结事了，但不能硬调、乱调，要讲究方式方法，因人而异、因事而异。

今年午收刚过，76岁的董某某因土地问题扬言处理不好，就要上访，情绪异常激动，矛盾一触即发。

杨德飞得知此事后，第一时间赶到董某某家。原来，董某某与李某均丧偶，在未办理结婚登记手续的情况下已共同生活近5年，董某某承诺对李某活养死葬。李某将原丈夫家的八亩土地承包给本村村民王某耕种，每年承包费4000元，前四年租金均按时交到李某处。今年5月，李某去世，董某某按约定将李某安葬。然而，王某认为李某已死亡，董某某不是本村村民，不同意将租金交给董某某，引发董某某强烈不满。

“老哥，先别急啊，听我慢慢给你讲。”弄清事情原委后，杨德飞心中有了谱，搬起小板凳，与董某某促膝而坐，晓之以理，动之以情。他把晦涩难懂的法言法语转化为通俗易懂的群众语言，详细解释民法典中关于婚姻、继承和农村土地承包法中有关土地承包经营的相关规定。

“原来我履行了约定，也不受法律保护。”董某某声音明显低了下来，情绪有所缓和。“不如这样，土地承包经营权和租金由村委会收回，你看怎么样？”杨德飞趁热打铁，提出调解建议，该意见得到董某某认可。就这样，一起极易引发信访、激化矛盾的纠纷，仅一天时间就得到化解。

像这样的案件不胜枚举。多年来，杨德飞的脚步遍布辖区的各个角落，东家长西家短，不管谁家有事，事情大小，他都主动上前。其参与调解的婚姻家庭、工伤、交通事故、农村宅基地等各类纠纷已有2200余件，为群众挽回经济损失超千万元。杨德飞也被当地老百姓亲切地称为“法律通”，越来越多的群众遇上麻烦事，第一个想到的便是他。儿女婚姻不顺，老人会打电话让他帮忙调解；邻里间宅基地纠纷，双方让他做个“中间人”；交通事故、工伤纠纷不懂如何处理，当事人也让他给拿个主意……只有让他先把把“法律关”，群众才放心。

工作多年，杨德飞对基层工作深有感触，只有先把真情实意付出去，才能收获群众的信赖和认可。在杨德飞的书柜中，有30多本工作记录，上面密密麻麻记录着近年来每一起矛盾纠纷的调解过程，这些都凝结着他的心血。“这既是多年来自己工作经历的见证，也是群众信任我的缩影。”回望来时路，杨德飞笑着说。

基层矛盾类型多样，时间久了，杨德飞掌握了其中的特点，例如，春节前后婚姻家庭、宅基地纠纷较多，夏季旱涝期灌溉、排放水等邻里纠纷较多。依据实际情况，他开展有针对性的重点排查和走访，并率先在马井镇建立完善“三早”（早排查、早分流、早调处）“三移送”（镇政府向村移送、村向镇政府移送、镇政府向镇直单位移送）“四集中”（春、夏、秋、冬四次集中排查）的矛盾排查调处新机制和重大纠纷上报、预防机制，该机制被市委政法委在全市推广。

作为司法所长和人民调解组织的一员，杨德飞聚焦农村常见的热点难点纠纷，充分发挥调解员、网格员、法律明白人参与调解作用，及时分析研判，力争把矛盾纠纷化解在萌芽状态。为提高基层法治队伍素质，他定期组织开展人民调解员、法律明白人业务培训，交流经验，研讨调解技巧和方法，提升调解水平。