泗县草沟镇：三大机制化纠纷筑平安

近年来，泗县草沟镇深入挖掘“六尺巷”典故蕴含的文化内涵，将“以和为贵”的理念引入调解全过程，实现“案结、事了、人和”的闭环治理，为乡村和谐稳定筑牢根基。

抓早源头预防，抓实排查预警

草沟镇坚持“预防为先、抓早抓小”，通过常态化、联动化、前置化举措，从源头减少矛盾纠纷滋生。

网格巡查常态化。依托全镇182个基层网格，组建由网格员、调解员组成的排查队伍，定期开展“敲门走访”行动。聚焦邻里矛盾、家庭纠纷、土地权属争议等，深入农户家中、田间地头了解情况，建立“矛盾隐患台账”，实现“早发现、早介入、早处置”。

信息共享联动化。打破部门壁垒，整合综治、司法、公安、村委会等多方信息资源，搭建“矛盾纠纷信息库”。各部门发现的矛盾线索实时录入、同步共享，精准助力各部门形成处置合力。

风险评估前置化。针对村集体项目建设、高标准农田改造、大型民俗活动等重点项目和重要活动，提前开展社会稳定风险评估，组建评估小组，广泛征求群众意见并制定有针对性的应对预案。通过风险前置评估，从决策源头规避潜在纠纷。

分层处置风险，多方联动解纷

草沟镇建立分层级、多渠道的矛盾化解体系，让不同类型、不同复杂程度的纠纷得到精准处置。

村级筑牢第一道防线。强化村人民调解委员会核心作用，吸纳老党员、老干部、乡贤五老等力量加入调解员队伍，充分发挥他们熟悉村情民意、威望较高的优势，对邻里口角、家庭琐事等一般性矛盾纠纷，力争80%以上在村内化解。

镇级精调破解复杂难题。对村级调解未果、涉及利益关系较复杂的纠纷，由包村干部牵头，整合镇相关职能部门力量开展调解。聚焦纠纷症结，调配专业资源，针对性制定调解方案，提升化解效率。

联动联调攻克跨域矛盾。针对涉及多部门、跨领域的复杂纠纷，如土地纠纷等牵扯历史旧账、多方利益的纠纷，由镇综治中心牵头，启动多部门联合调解机制。协调派出所、司法所、农业农村中心等相关单位组建调解小组，形成“分工协作、合力攻坚”的化解格局。

依法引导规范救济途径。对确实无法调解或不宜调解的纠纷，依法引导当事人通过仲裁、行政复议、诉讼等合法途径解决，避免“久调不结”，确保纠纷处置在法治轨道上运行。

规范调解程序，筑牢调解根基

为确保调解工作公平公正、规范高效，草沟镇建立全流程规范体系，让每一起调解都经得起检验。

受理登记制杜绝推诿。统一设立“线上+线下”双渠道受理平台，线上依托12345政务服务热线、村微信群等拓宽诉求表达渠道，线下通过镇、村两级信访登记窗口接收群众诉求。对受理的纠纷，规范登记当事人信息、矛盾类型、诉求内容等关键要素，明确调解负责人和时间限制，杜绝部门之间推诿扯皮。

调查核实制摸清实情。调解前，调解员深入现场实地走访，全面收集书证、物证、证人证言等证据。在土地纠纷调解中，调解小组翻查土地承包原始台账，带着卷尺、地图逐块丈量土地，精准核实各方土地占有情况，用详实数据还原事实真相，为公平调解提供坚实依据。

依法调解制坚守底线。严格以法律法规、政策规定和社会公德为调解依据，不搞“和稀泥”式调解，确保调解过程和结果合法合规。

自愿平等制保障权益。调解过程中，给予各方充分陈述理由、表达诉求的机会，确保调解协议是当事人真实意思的体现。

协议规范制强化执行。达成调解协议后，统一制作内容明确、格式规范的调解书，清晰列明土地割补、补偿支付、履行时间、违约责任等核心条款。同时，引导当事人到法院进行司法确认，增强协议法律效力。