多元解纷，从“物理整合”到“化学反应”
今年全国两会上，最高人民法院工作报告强调，坚持和发展新时代“枫桥经验”，基层法院入驻县级综治中心实现全覆盖，加强指导调解，汇聚解纷合力。
安徽省宿州市两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力加强矛盾纠纷源头预防和实质化解，在实践中积极探索、大胆创新，逐步构建起“联动聚合力、分层提质效、源头治未病”的多元解纷工作格局。2025年，有9篇案例入选最高人民法院多元解纷案例库，入库量居安徽法院前列；全市法院积极融入综治中心建设，创新推动示范文本应用于解纷，着力提高先行调解质效，让“幸福之州”的人民群众有更多的司法获得感。
向外借力
扩大解纷“朋友圈”
“我为公司申报了1项国家级专利和3项全国性奖项，让公司转危为安，公司却‘卸磨杀驴’，与我单方解除劳动合同。”
“公司不会无缘无故辞退你，你违反保密协议，给公司造成了100多万元的巨额损失，这笔损失应该由你个人承担。”
……
在砀山县人民法院调解室里，赵某与砀山县某塑料公司负责人吵得面红耳赤。
赵某原来是该公司的核心研发人员，担任生产总监一职，掌握公司重要项目技术秘密。双方签订了劳动合同、保密协议及竞业限制条款。2025年6月，该公司以赵某违反保密协议为由，向赵某发出终止劳动关系通知书。
双方先后针对不同的法律关系分别提起3个诉讼：一是赵某要求公司赔偿违法解除合同、加班工资等相关赔偿共计67万余元；二是赵某申请解除保密合同中的竞业条款，并支付竞业限制赔偿金9034元，同时要求赔偿未缴纳社保造成的损失；三是该公司主张赵某违反忠诚义务，要求其赔偿企业损失159万余元及违反保密协议的违约金10万元。
面对这起事实认定复杂、法律适用专业性强的劳动纠纷，砀山法院邀请砀山县总工会劳动争议调解中心调解员，协同法官开展调解。
“公司单方面违法解除劳动合同，对团队士气和企业声誉都会造成一定的负面影响，不利于企业的健康发展和秩序稳定。”
“作为公司资深职员，为公司取得了许多成果，多少对公司也是有感情的。合法维权理所当然，但也要在合理范围内理性评估诉讼风险与成本。”
经过法官和调解员分别和双方当事人反复沟通，双方的对立情绪得到有效纾解。
接着，法官与调解员聚焦争议焦点，顺着双方提供的线索，厘清法律责任，认定该案的核心争议在于解除行为的合法性与竞业限制协议的履行，而公司所主张的“重大损害”证据链不完整，解除合同程序存在瑕疵，被认定为违法解除的风险较高。而该公司与赵某签订的20年期限的保密协议约定，明显违反法律规定，且未给予劳动者经济补偿。法官和调解员以此为基础，面对面引导双方认识到各自诉求中的合理与不足之处。
经过多轮调解，双方互谅互让，达成调解协议：公司一次性向赵某支付违法解除劳动合同赔偿金、竞业限制经济补偿等费用共计7.7万余元；双方解除劳动关系及竞业限制协议，并承诺不再就此主张其他权利。
这是宿州法院法官和调解员联合调解，化解复杂劳动争议纠纷的生动实践。
“2025年来，全市法院不断加强人民调解、司法调解、行业调解等解纷资源统筹和力量集成，建立《全市法院调解质效提升工作方案》，健全劳动、物业、婚姻家庭等重点领域纠纷多元共治体系，通过纵向贯通和横向对接，凝聚起多元解纷工作合力。”宿州市中级人民法院副院长杨开琴介绍道。
从平台搭建到深化合作再到实质解纷，宿州法院让基层治理的“物理整合”产生了解纷增效的“化学反应”。
向前延伸
织密源头“过滤网”
“宋大姐，我收到钱了。多亏你耐心细致地做工作，不然还不知要多久才能要回借款。”近日，一起民间借贷案件当事人李某对调解员宋莉说道。
作为一名长期深耕民商事审判领域的法官，宋莉有着丰富的民商事案件调解经验。她退休后，从一名专业法官转换成为一名金牌调解员，并将工作重点瞄准了涉众型纠纷、疑难复杂家事案件、久调不决邻里纠纷等“硬骨头”问题。宋莉将调解工作前移，细心和当事人交谈，深入了解案情，倾心释法明理，设身处地站在当事人的角度考虑问题，合理引导当事人在诉前化解纠纷，促成双方和解。
2024年8月，宿州中院成立“银发法官工作室”，聘请5名退休法官从事先行调解工作。退休法官们继续秉持“如我在诉”意识，迄今已参与调解纠纷400余件，成为多元解纷工作体系的重要成员。
如果说“银发”法官们的个案调解是“点上突破”，那么主动前移阵地则是宿州法院矛盾纠纷前端化解的“全面开花”。
不久前，泗县人民法院受理了一起宅基地纠纷。原告陈某与被告王某系邻居，两家商定一同拆除旧屋、重建新屋，并共同邀请建筑商进行施工。在施工过程中，王某认为陈某建房地基占用了其宅基地0.5米，要求陈某停止建设。陈某未予理睬，仍继续施工。双方矛盾愈演愈烈，经村委会数次调解无果后，陈某遂诉至法院，要求王某一家停止阻止其施工的行为，并作出赔偿。
为了达到既化解矛盾又修复邻里关系的双重效果，泗县法院通过瓦坊镇综治中心邀请司法所、村委会等共同参与先行调解。
调解过程中，由瓦坊镇综治中心牵头，法官向争议双方阐明相邻关系原则的同时，释明诉讼风险。
瓦坊镇综治中心针对当地民情、民风，出台调解方案，借助邻里和睦相处的传统美德，唤起当事人共情。瓦坊镇司法所负责人联合镇政法委员、村干部一同深入双方家中，进行耐心劝解。村委会又组织老党员、乡贤到双方家中说和，援引村规民约“邻地相让，共护乡情”条款，消解双方敌对情绪，促使陈某与王某达成和解。
2025年，宿州市两级法院积极融入综治中心规范化建设，选派人员长期入驻，努力从源头上预防和化解矛盾纠纷。5个基层法院全年共向综治中心推送纠纷3850件，成功办结3364件，其中调解成功970件。
全市法院充分发挥“两库”（人民法院案例库、多元解纷案例库）在指导审判和化解矛盾方面的重要作用，将“两库”引入诉讼服务大厅，并在显眼位置设置“案例检索自助查询服务区”、介绍展板以及检索指南。一方面，帮助当事人寻求更多纠纷解决渠道，增加调解意愿；另一方面，引导当事人深入理解案例要点、法律适用等关键信息，合理预判案件走向，降低诉讼风险，实现理性维权。
为了方便当事人，宿州市两级法院常态化开展线上调解。今年3月4日，灵璧县人民法院成功调结全市首例跨国家事纠纷。远在比利时的原告陈某对灵璧法院专业高效、贴心暖心的司法服务给予高度评价，称赞“让远在海外的当事人也能便捷维护自身权益”；被告亦对法院便捷化诉讼安排与人性化调解表示满意。
向下扎根
夯实善治“桥头堡”
人民法庭作为司法为民的前沿阵地和化解矛盾纠纷的第一线，在多元解纷中具有基础性、根本性、保障性的重要作用，不仅承担着司法审判的工作职能，更是推动基层社会治理现代化的关键一环。
“谢谢周法官，让我们这么快就拿到了外出表演的辛苦费，从立案到拿到钱仅仅一个月时间。”赵某将一面写着“心系群众解民忧”的锦旗，送到宿州市埇桥区人民法院永安人民法庭法官周化文手中时激动地说。
经营杂技团的赵某，于2023年3月起在被告方承接的湖南省长沙市某景区演出，双方事先对演出的时间及费用进行了约定。谁知，赵某带着杂技团表演数月后，被告方擅自终止合同并拒绝支付演出费用。
周化文了解到，这笔费用系杂技团辛苦演出数月的劳务费，随即第一时间与被告方电话联系，对方态度很是消极。
经过周化文多次沟通，释明利害关系，被告方于开庭前将所有欠款全部付清，化解了杂技团的“烦薪事”。
“满腔烈焰燃韶华，一身正气摄邪风。庭似昔年开封府，官如当代铁包公。”这是一位七旬老人写给萧县人民法院黄口人民法庭的诗句，成为人民法庭法官用心耐心细心为民解忧的生动写照。
法理融情千结解，定分止争两相和。正是法庭办理的一件件看似不起眼的“家长里短”“邻里纷争”，勾勒出了法治宿州最温暖的生活底色。
为全面提升37个人民法庭服务群众、参与基层治理的作用，宿州中院提出以“全面创建、重点突破”为目标，确立了10个法庭为“枫桥式人民法庭”重点创建对象，由中院领导班子定向帮扶。通过资源倾斜，夯实基层基础建设，打造出一批具有地域特色的人民法庭品牌：埇桥区人民法院符离人民法庭与符离镇党委、镇派出所等共创“平安符”联动联调机制，形成优势互补、风险共防、纠纷同调的矛盾纠纷多元化解工作新格局；砀山法院关帝庙人民法庭构建“和沁调解室”“和沁联调工作站”“梨园巡回审判点”等多层次的矛盾纠纷化解机制。泗县法院大庄人民法庭创新“巡回法庭五步法”工作机制，变“被动式坐堂审案”为“主动式巡回办案”，快速定分止争，减少群众诉累。
2025年，宿州市37个人民法庭办结民商事案件42292件，其中调解撤诉20086件，调解撤诉率为47.49%，占全市法院调解撤诉案件总量的46.82%。全市人民法庭以不足五分之一的员额法官，办理了全市近五分之二的案件，案件上诉率低于全市法院平均值4.16个百分点，真正意义上实现了矛盾纠纷的就地化解。
