宿州立法支持砀山酥梨产业发展
11月27日，安徽省十四届人大常委会第二十次会议审查批准《宿州市砀山酥梨产业发展条例》（以下简称《条例》）。素有“中国传统三大名梨之首”美誉的砀山酥梨，自此在种植管理、标准化生产、品牌培育、产业发展等核心领域有了专属法治保障。《条例》将自2026年3月1日起施行。
逐步实现砀山酥梨赋码管理全覆盖
位于安徽最北端的砀山县以盛产酥梨闻名，种植酥梨已有千年以上的历史，被誉为“世界梨都、水果之乡”。全县砀山酥梨种植目前已有25万亩，百年以上老梨树留存6万余株，年产酥梨达75万吨。
走进该县现代农业示范项目“一号梨园”，可以看到梨树上布满监测设备，全天候采集光照、温度、湿度等数据，开展精准化作业、标准化生产。
标准化生产是提升砀山酥梨品质的关键抓手。《条例》要求县人民政府农业农村部门应当会同市场监督管理等部门依据有关国家标准、行业标准和砀山酥梨地方标准，组织制定砀山酥梨种植、分等分级、贮存、包装、运输、加工等全产业链生产规程。通过编制、发放简明易懂的生产模式图、操作明白纸等方式，推动砀山酥梨生产经营者采用砀山酥梨有关行业标准、地方标准和操作规程。
对于群众关心的肥料、农药使用问题，《条例》规定，砀山酥梨生产者应当科学合理使用农业投入品，严格执行使用安全间隔期规定，不得使用国家禁止使用的农业投入品以及其他有毒有害物质，不得超范围、超剂量使用农业投入品危及砀山酥梨质量安全。鼓励和支持砀山酥梨生产者采用减肥减药、有机肥替代化肥、畜禽粪污资源化利用等绿色生产技术。
砀山酥梨生产企业、农民专业合作社、农业社会化服务组织应当建立砀山酥梨生产记录，如实记载生产过程中使用农业投入品的名称、来源、用法、用量、使用和停用的日期，病虫害的发生和防治情况，采摘日期等。砀山酥梨生产记录应当至少保存两年。
《条例》要求，砀山县人民政府应当加强砀山酥梨赋码溯源体系建设，逐步实现砀山酥梨赋码管理全覆盖。鼓励砀山酥梨生产经营者将所涉及的砀山酥梨种植、加工、销售等信息录入农产品质量安全追溯管理信息平台。市、砀山县人民政府农业农村部门和市场监督管理等部门应当建立健全砀山酥梨产品质量安全全程监督管理协作机制，确保砀山酥梨从生产到消费各环节的质量安全。
《法治日报》记者了解到，砀山县已开发应用农产品质量追溯管理平台，全面启动二维码追溯体系，为“砀山好梨”等产品颁发“身份证”，实现质量安全可追溯。
推进地理标志专用标志和证明商标使用
据了解，砀山县境内坐落了汇源集团、科技食品、海升集团等全国水果加工知名企业，初步形成了以水果加工产业链为纽带的“企业簇群”和“块状经济”。“砀山酥梨”获得国家地理标志认证、中国驰名商标等荣誉，品牌价值达190.46亿元，全产业链年产值超120亿元。
如何延长产业链条、提升砀山酥梨的附加值，是立法的重点之一。《条例》要求，砀山县人民政府农业农村部门应当按照有关标准推进砀山酥梨分等分级、包装销售，推行优质优价。砀山县人民政府及其有关部门应当采取措施引导和支持砀山酥梨生产经营者通过研发砀山酥梨冷藏保鲜技术、开发砀山酥梨膏等深加工产品以及开展砀山酥梨果渣等加工副产品综合利用研究等方式，提高砀山酥梨附加值。
按照《条例》规定，砀山县人民政府市场监督管理部门应当会同农业农村等部门建立砀山酥梨品牌培育、保护、运用和推广机制。鼓励和支持砀山酥梨生产经营者申请使用砀山酥梨地理标志专用标志、地理标志证明商标。鼓励和支持砀山酥梨生产经营者依法注册自有商标，申请绿色食品、有机农产品等认证，培育企业品牌和产品品牌。
为了砀山酥梨能获得更高“人气”，《条例》要求，砀山县人民政府文化和旅游等有关部门采取挖掘整理砀山酥梨产业文化、共生文化、民俗文化，支持砀山酥梨文艺作品创作，发展砀山酥梨文化创意产业；举办砀山梨花节、采梨节，丰富梨园景观，创新场景消费；依托黄河故道、梨树王景区等，打造乡村旅游精品线路等措施，促进砀山酥梨产业文旅融合发展。
《条例》还要求，市、砀山县人民政府商务、交通运输、邮政管理等部门、单位应当推动砀山酥梨电商和冷链物流产业发展，支持砀山酥梨生产经营者通过与电商平台合作、开展直播带货等方式，拓宽砀山酥梨及其制品销售渠道。
建立执法协作机制查处侵权行为
从提升标准化生产能力到产销一体化经营，从技术创新推广到品牌权益保护，一系列举措正推动砀山酥梨产业经营主体实现提档升级。
《条例》明确，砀山酥梨生产经营者可以依法通过租赁、转包等土地经营权流转方式，适度规模化种植砀山酥梨。鼓励和支持砀山酥梨生产经营者通过“公司＋基地＋种植户”、订单农业等方式提升砀山酥梨标准化生产能力，并参与砀山酥梨标准化种植示范基地建设。
砀山县人民政府农业农村部门应当组织砀山酥梨生产企业、农民专业合作社、农业社会化服务组织等参与砀山酥梨试验研究和示范推广，推进新品种、新技术、新装备、新模式的运用。
全产业链培育则为经营主体拓宽了发展版图。按照《条例》规定，市、砀山县人民政府农业农村等有关部门应当通过组织引导、政策激励等措施，培育种植、加工、销售一体化的砀山酥梨生产经营主体。鼓励和支持砀山酥梨生产经营企业、农民专业合作社、农业社会化服务组织、家庭农场、种植户等建立紧密型利益联结机制，推进砀山酥梨产业化经营。引导和支持砀山酥梨产业有关行业协会发展。砀山酥梨产业有关行业协会应当加强行业自律和诚信建设，推动砀山酥梨有关行业标准、地方标准和生产规程的运用，引导会员申请使用砀山酥梨地理标志专用标志、地理标志证明商标。
此外，《条例》还要求市、砀山县人民政府应当加大对砀山酥梨产业发展的投入，支持砀山酥梨基础设施建设、标准化种植示范基地建设、科技研发、品牌推广、市场开拓、人才培养等。市、砀山县人民政府市场监督管理部门和农业农村、公安等部门应当建立执法协作机制，依法查处侵犯砀山酥梨生产经营者注册商标专用权、冒用砀山酥梨地理标志专用标志等违法行为，为砀山酥梨经营主体营造公平有序的市场环境，守护千年酥梨的品牌美誉。
