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宿州市推行村级“三说一听”多元化解矛盾纠纷工作机制
发布人:szcaw  来源:  发布日期:2018-10-09 17:10:00  阅读次数:您是第0位浏览者

 

 

为主动适应社会主要矛盾发生的新变化,针对基层矛盾纠纷呈现多元化、复杂化、群体化、疑难化特点,不断发展和完善新时代“枫桥经验”,在总结试点经验的基础上,今年9月以来,市委政法委在全市村级范围内推行以“群众说事、政法说法、乡贤说德、公开听证”为主要内容的多元化解矛盾纠纷工作机制,着力构建多层次、宽领域、全覆盖、相衔接的“大调解”工作体系,为促进全市经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

这一工作机制坚持“防调结合,以防为主”和“小事不出村、矛盾不上交”的原则,按照系统化解、依法化解、综合化解、源头化解的思路,从化解热点矛盾纠纷和社会治理创新入手,以维护社会和谐稳定为落脚点,走自治、法治、德治、综治相结合之路,以自治化解矛盾,以法治定纷止争,以德治春风化雨,以综治共筑和谐,全面提升多元化解矛盾纠纷的能力和水平。

群众说事,以自治化解矛盾。通过整合资源,依托全市村级综治中心、信访接待室、矛盾纠纷调解室,健全群众说事制度,建立跟踪落实机制等手段,让群众有地方说、想说、放心说、愿意说。目前,全市推动完成了20个乡镇(街道)、20个村(社区)的综治中心标准化建设,健全了群众说事的制度,做到“说”前预告,“说”中规范,“说”后承诺。对群众说的事,提高效率快办,办理完的事,回访反馈了结。同时,完善“和为贵、大家谈”“社情民意恳谈会”和调解委员会等平台和载体,以“一事一议”“小事议、大事辩”的工作方式,进行交心、谈心、换心,减少矛盾隔阂,化解矛盾纠纷。

政法说法,以法治定纷止争。充分发挥政法单位的职能作用,不断满足人民群众日益增长的公平、正义、法治等方面的需求,把人民调解、行政调解、司法调解相结合,用以案说法、法律服务、法治宣传、参与调解等方式,加大诉调对接、访调对接、检调对接、警民联调力度,形成大调解工作格局,使基层群众的法律需求得到及时满足,矛盾纠纷得到及时化解,群众法治意识得到进一步提高。今年以来,通过试点说法,完善诉调对接、警民联调等矛盾纠纷多元化解机制,全市调解纠纷1.97万件,调解率99.8%

乡贤说德,以德治春风化雨。瞄准“夯基础、抓重点、育亮点、有特色”的目标,把本地优秀传统文化与基层矛盾纠纷调处化解相结合,进一步凝聚乡贤力量,弘扬孝善文化,充分发挥道德引领、规范、约束的内在作用,增强乡村自治和法治的道德底蕴,实现“春风化雨、润物无声”。通过进一步健全完善“乡贤工作室”“名人调解室”“两代表一委员调解室”等调解组织,充分发挥乡贤榜样的示范带头作用,用百姓“法”调邻里“事”,用群众 “招”解基层“难”,用自己“贤”引社会“风”。鼓励基层根据各自实际情况,进行探索创新,把乡贤调处化解矛盾纠纷与行政调解、诉讼调解、专业调解相衔接,实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。目前,全市设立乡贤调解室1000多个,并制定自治章程,初步构建起乡贤参与调解工作的长效机制。

公开听证,以综治共筑和谐。原则上,疑难复杂、久拖不决的信访矛盾纠纷案件、涉及民生工程、群众利益的重大事项决策一律公开听证。探索运用公开听证法来化解复杂的矛盾纠纷,旨在把矛盾纠纷调处化解与群众工作相结合,把群众组织发动起来,运用法治、行政、市场、道德、情感等手段,通过说、辨、评、议、调、处等“阳光作业”,增强信访办案的透明性,增强矛盾纠纷调处的实效性,增强干部为民办事的公正性,增强群众有序表达诉求的自觉性。听证会设主持人、当事人、调解员等,并邀请与当事人无利害关系的人大代表、政协委员、包村干部、政法综治人员及党员、群众代表旁听,听证程序基本按照“情况公开摆、主持中立调、群众客观评” 的程序公开进行。