从“心”化解 促“家”和谐

——宿州市委政法委多形式开展家事调解

来源: 发表时间:2020-03-25 17:15:53 阅读次数:您是第0位浏览者
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为进一步健全家事矛盾纠纷多元化解机制,提高家事矛盾纠纷调解专业化、社会化水平,有效遏制家事矛盾纠纷引发重大刑事案件,宿州市委政法委注重在“心”字上做细文章,疏导心理,打通心结,促心和谐,切实从源头上加强矛盾纠纷排查化解,以家庭平安促进社会和谐,进一步增强人民群众的安全感和幸福感。

一、统筹式部署

宿州市委政法委把家事矛盾调解工作纳入深化平安建设的总体部署,切实摆上重要议事日程,联合市中级人民法院等5家单位印发《关于加强家事矛盾纠纷排查化解工作的通知》(宿政法﹝2019﹞34号),建立家事矛盾纠纷排查化解工作联席会议制度,定期召开工作例会,先后6次召开家庭矛盾纠纷排查化解调度会、推进会、协调会,研究探索新形势下婚姻家庭纠纷产生的新情况以及预防和调处的新方法、新规律,加强协调配合,狠抓推进落实,强化统筹调度,形成工作合力,指导开展家事矛盾纠纷调解工作。明确各级党委政法委、法院、妇联、公安、司法行政、民政等单位工作职责,落实家事矛盾纠纷人民调解案件“以奖代补”制度,运用通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制等责任督导和追究措施,压紧压实各地各有关部门预防化解家事矛盾纠纷的责任心,形成上下一心、协调联动的工作格局。

二、覆盖式宣传

充分利用3.8国际劳动妇女节、11.25国际消除妇女暴力日、12.4宪法宣传日等重要节点,采取“以案说法”“平安家庭创建故事会”等方式,开展《反家庭暴力法》、《妇女权益保障法》等法治宣传,重点加强面向农村地区的法律咨询、法律援助工作,组织开展以“家庭家风家教、心理心情心防”为主要内容的百场主题报告会,使宣讲进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位),以丰富的案例故事、浅显易懂的小品故事等加强家风家训和家庭法律法规宣传教育,维护平等、和谐、文明的婚姻家庭关系,确保知识宣传入耳、入脑、入心。截至目前,共悬挂宣传条幅7800余幅,制作各类宣传橱窗1600余块,宣传展板6800余个,发放各类宣传资料36000余份,切实营造了深厚浓郁宣传教育氛围。

三、多元式落实

开展排查化解专项行动。大力开展涉重点时段、农村地区、流动人口等家事矛盾纠纷专项排查化解行动,对有两地分居、婚姻关系变化、抚养关系变动、发生遗产继承纠纷等情况的家庭,及时了解掌握有关情况;对存在婆媳或夫妻等关系不和现象的家庭,经常性主动上门做好调解说服工作,对有可能引发恶性事件的苗头隐患的家事矛盾纠纷做好预警预判,对110接处警、入户走访及其他治安活动中发现的矛盾纠纷,妥善协助处置,防止激化升级。

推进家事审判制度改革。推广基层法院家事纠纷诉调对多项接工作的经验做法,探索建立家事审判庭和审判团队,突出专业结去化法官、类型化审案的理念,做到家事案件有“专门组织、专业人员、专门案件类型、专门程序、专门地方”的“五专化”审理,联合妇联在诉讼服务中心成立家事纠纷调解工作室,聘任各界具有丰富社会经验的人士担任家事纠纷调解员,用柔性司法手段化解家事案件,实现家庭纠纷“案结事了人和”。以萧县为例,2018年至今,萧县法院共受理一审家事纠纷案件4931件,占受理一审民事案件的30.17%,调撤2629件,调撤率5.25%,实现了社会效果与法律效果的有机统一。

开展婚姻家庭辅导工作。在各县区民政局婚姻登记机关设立婚姻家庭辅导室,围绕群众需求, 为有需求的当事人免费提供一对一的法律咨询、 情感辅导、心理疏导、纠纷处理、婚前教育等服务,对离婚办理者以尊重、保密,平等、客观为原则,倾听来访者诉说,明确对方争议的重点,引导对方换位思考,比较优劣,给予其冷静时间,避免冲动离婚,有效预防和化解可能因离婚等问题引发的家事矛盾纠纷。埇桥区民政部门婚烟登记处在大厅电子广告牌里滚动显示《离婚劝和歌》、《三想四看五问》等温馨提示,并组建了一支高素质的婚姻家庭调解员队伍,积极参与婚姻家庭矛盾纠纷调解工作。据不完全统计,仅2019年以全市共有效劝返前往离婚家庭890余户,切实促进家庭和谐和社会稳定。

四、广泛式参与

建立家事调解组织。充分发挥妇女在家庭和社区的工作优势,发挥妇女在社会和家庭生活中的独特作用,组建“女子调解服务队”“个人调解工作室”,推动家事矛盾纠纷预防化解工作。 全市5个县区充分整合人才资源,通过聘请社会学、心理学、法学等领域的专家学者以及具有丰富从业经验的婚姻家庭咨询师、心理咨询师、律师、社区工作者、调解能手等,建立由专业人员、妇联干部和志愿者组成的“家事调解员人才库”,定期开展家事矛盾调解预防工作,切实提高家事矛盾纠纷防范化解效率。

引进社会力量参与婚姻家庭矛盾调处。动员“两代表一委员”、 “五老人员”等多方力量参与,倡导社会志愿服务,推动矛盾纠纷化解向院落、楼栋、家庭延伸,第一时间发现和处置家事矛盾纠纷;探索建立婚姻家庭咨询、心理服务等行业协会,通过政府购买服务等方式,将家事矛盾纠纷化解工作委托给专业社会力量承担,为婚姻家庭问题提供职业化、标准化、专业化的咨询辅导服务,协助解决婚姻家庭矛盾纠纷;充分发挥村(社区)网格员作用,将定期入户走访、排查上报、先期处置家事家事矛盾纠纷作为网格员的重要职责,促进预防化解关口前移。引导发挥基层群众自治组织作用,发挥乡规民约、行业规章等社会规范的积极作用,动员全社会广泛参与平安家庭建设,禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为,切实改变村民的传统心理,改革高额彩礼等陋习,形成文明新风。

组织开展大走访活动。市委政法委组织开展全市政法干警入户大走访活动,重点围绕“五个一”(宣讲一次政策、发放一份问卷、收集一批线索、解决一批问题、化解一批纠纷)深入基层、深入群众面对面开展大走访。2019年以来,全市政法干警共走访群众28万余户,开展法治宣传活动1.45 万次,为群众解决各类疑难问题1.43万件,化解矛盾纠纷2.48万件,切实预防一般性家事矛盾纠纷转化为治安和刑事案件,增强矛盾纠纷早发现、早遏制的防范意识。

五、创新式推广

宿州市委政法委从化解热点矛盾纠纷和社会治理创新入手,探索出一套多层次、寬领域、全覆盖、相衔接,以“群众说事、政法说法、乡贤说德、公开听证”为主要内容的“三说一听”矛盾纠纷多元化解新机制, 大力调解家事于盾创纷。全市自推行“三说一听”矛盾纠纷多元化解机制以来,就地化解矛盾纠纷取得了显著成效。2019年以来,通过“三说一听”矛盾调解法,成功调解家事矛盾纠纷5436件,调解率99.2%。全市的创新做法相继在《法制日报》、《安徽日报》、《治安嘹望》、《拂晓报》、《新安晚报》等刊登推广,人民网、搜狐网、新浪网、中安在线等主流媒体纷纷报道与转载,受到了广大群众的一致赞誉和社会各界的高度评价。(尹雯雯 张龙)